Een van de taken van de inspectie is het waarborgen van de kwaliteit van het onderwijs. Dit doen we door prestaties en risico’s van besturen, scholen en opleidingen in de gaten te houden. Dit doen we één keer per jaar voor elke school, opleiding en bestuur. We kijken daarbij naar de onderwijskwaliteit en het financieel beheer. We noemen dit de jaarlijkse prestatie- en risicoanalyse.
Voor onderwijsprofessionals
De jaarlijkse prestatie- en risicoanalyse doen we op basis van beschikbare gegevens, zoals leerresultaten van scholen en jaarverslagen van besturen. Daarnaast kijken we naar signalen die we ontvangen van bijvoorbeeld ouders of leraren en informatie uit contacten die de inspecteurs hebben met deze scholen, opleidingen en besturen. Op basis van de jaarlijkse analyse bepalen we of we een risico-onderzoek uitvoeren bij de school of opleiding of dat we een onderzoek doen bij het bestuur.
De beschikbare gegevens spelen een belangrijke rol in de analyse. We analyseren bijvoorbeeld het aantal signalen dat we van leraren, ouders, leerlingen of studenten ontvangen. Verder kijken we bij scholen en besturen naar verschillende andere gegevens. Denk bij scholen aan leerresultaten en gegevens over sociale veiligheid. Bij besturen richten we ons op zaken als veranderingen in het personeelsbestand, de kwaliteit van de onderliggende scholen, het financieel beheer en het jaarverslag.
Risicoprioritering maken en waarborgen
Voor veel sectoren is het eerste deel van de analyse gebaseerd op data. We analyseren de beschikbare data met vooraf vastgestelde beslisregels. Daaruit komt per school, opleiding of bestuur een risicoprioritering, oftewel: een score die aangeeft in hoeverre er risico’s zijn op de school, de opleiding of bij het bestuur. Het gaat om risico’s op tekortkomingen in de kwaliteit van het onderwijs of in de (financiële) sturing.
Het is belangrijk dat deze automatische risicoschattingen zo goed en eerlijk mogelijk zijn. Dit waarborgen we als volgt:
- We controleren de datakwaliteit continu.
- We maken alleen geautomatiseerde risicoschattingen op het niveau van scholen, opleidingen en besturen; nooit op het niveau van personen.
- Onze analisten en inspecteurs kunnen in de risicomodellen zien waarom een bepaalde score wordt gegeven.
- We hebben een duidelijk doel: het prioriteren van scholen, opleidingen en besturen voor handmatige analyses.
- Ieder jaar evalueren we de risicoschatting door te onderzoeken of de geautomatiseerde risicoschatting voldoende aansluit op menselijke herkenning van de risico’s door inspecteurs en analisten.
- We communiceren over onze werkwijze naar belanghebbenden.
Menselijke besluitvorming
Na het geautomatiseerde deel bepalen onze inspecteurs en analisten of we meer willen weten van een bepaalde school of bestuur. Dat doen zij door te kijken naar de volgende informatie per school, opleiding of bestuur:
- De risicoprioritering (en onderliggende gegevens)
- De inhoud van binnengekomen signalen
- Overige beschikbare informatie, zoals eerdere onderzoeken
Een besluit om naar aanleiding van de analyse een toezichtsactiviteit (zoals een inspectieonderzoek) uit te voeren, is dus geen volledig geautomatiseerde beslissing.
Op basis van het bestuursgesprek bepalen we of we al dan niet een kwaliteitsonderzoek naar risico’s uitvoeren op een school. We kunnen ook besluiten om een onderzoek uit te voeren op bestuursniveau (bestuursonderzoek).
Geen vervolgonderzoek nodig
Als we op basis van de analyse geen grote risico’s zien, sluiten we de jaarlijkse prestatie- en risicoanalyse af. De school, de opleiding of het bestuur hoort dan in principe niets van ons.
Prestatieanalyses per onderwijsdomein
In de prestatieanalyse van reguliere basisscholen kijken we naar:
- De gemiddelde doorstroomtoetsscore in relatie tot de schoolweging
- Behaalde referentieniveaus (1F en 1S/2F) in relatie tot schoolweging
- Plaats in het voortgezet onderwijs na 3 jaar in relatie tot het gegeven schooladvies
- Schooladviezen in relatie tot doorstroomtoetsscore
- Ontvangen signalen
- Uitstroom van leerlingen
- De monitor sociale veiligheid
- Schoolweging (als correctiefactor bij de behaalde referentieniveaus). Dat is de maat voor de leerlingpopulatie die het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) voor ons berekent
Analyse van scholen voor speciaal basisonderwijs
In de prestatieanalyse van scholen in het speciaal basisonderwijs kijken we onder andere naar:
- Behaalde referentieniveau 1FScores op de LVS-toetsen midden groep 8
- Uitstroom op het ontwikkelingsperspectief
- Ontvangen signalen
- De monitor sociale veiligheid
Bronnen
De belangrijkste bronnen voor de analyse van het basisonderwijs (BO) en speciaal basisonderwijs (SBO) zijn:
- Schoolweging berekend door het CBS (alleen basisonderwijs)
- Door de scholen aangeleverde monitorgegevens sociale veiligheid
- Interne bestanden met ontvangen meldingen
- Het Register Onderwijsdeelnemers (ROD)
- Jaarlijkse vragenlijst voor scholen voor speciaal basisonderwijs
Analyse van scholen voor nieuwkomers
Jaarlijks halen we gegevens op bij voorzieningen voor nieuwkomers door middel van een vragenlijst. Op basis van signalen en andere mogelijke risico’s voor de onderwijskwaliteit of wanneer de locatie voor het laatst is bezocht worden scholen voor nieuwkomers geselecteerd voor een onderzoek op locatie.
In de prestatieanalyse van de scholen voor regulier voortgezet onderwijs (vo) kijken we onder andere naar:
- Berekende resultaten van het Onderwijsresultatenmodel voortgezet onderwijs
- Ontvangen signalen
- Aanleveren van de monitorgegevens sociale veiligheid
- Voortijdig schoolverlaters
- Succesvolle uitstroom in het vmbo
Analyse voor scholen voor praktijkonderwijs
Op basis van signalen of wanneer de school langere tijd geleden voor het laatst is bezocht, worden scholen voor praktijkonderwijs geselecteerd voor een onderzoek op locatie.
Analyse voor afdelingen voor Eerste Opvang Anderstaligen/Internationale schakelklas
Jaarlijks halen we gegevens op bij voorzieningen voor nieuwkomers door middel van een vragenlijst. Op basis van signalen en andere mogelijke risico’s voor de onderwijskwaliteit worden scholen voor nieuwkomers geselecteerd voor een onderzoek op locatie.
Bronnen
De belangrijkste bronnen voor de analyse van het voortgezet onderwijs (vo) zijn:
- Uitkomsten van het Onderwijsresultatenmodel voortgezet onderwijs
- Door de scholen aangeleverde monitorgegevens sociale veiligheid
- Interne bestanden met ontvangen meldingen
- Het Register Onderwijsdeelnemers (ROD)
In de prestatieanalyse van scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs kijken we onder andere naar:
- Gegevens over tussentijdse uitstroom
- Gegevens over einduitstroom
- Beoogde en behaalde ontwikkelingsperspectieven
- De bestendiging een jaar na uitstroom
- Ontvangen signalen
- De monitor sociale veiligheid
- Schorsingen
- De ontwikkeling van leerlingpopulaties
- Fusies
- Wanneer de school voor het laatst is bezocht
- Ziekteverzuim van het personeel
Bronnen
De belangrijkste bronnen voor de analyse van het (voortgezet) speciaal onderwijs (VSO/SO) zijn:
- Door de scholen aangeleverde monitorgegevens sociale veiligheid
- Gegevens die we van scholen ontvangen via de vragenlijst uitstroomgegevens
- Het Register Onderwijsdeelnemers (ROD)
- Gegevens uit onze eigen registratie
In de prestatieanalyse voor middelbaar beroepsonderwijs kijken wij onder andere naar:
- Onderwijsresultaten
- Voortijdig schoolverlaters
- Ontvangen signalen
- Ontwikkeling studentpopulatie
- Resultaten van tevredenheidsonderzoeken
- De bestuurlijke stabiliteit
Bronnen
De belangrijkste bronnen voor de analyse van het middelbaar beroepsonderwijs (MBO) zijn:
- De eigen verantwoording van de instelling (zoals het jaarverslag en de jaarrekening)
- Interne bestanden met ontvangen meldingen
- Het Register Onderwijsdeelnemers (ROD)
- Uitkomsten van de JOB-monitor (tevredenheidsonderzoek bij studenten)
Voor het hoger beroepsonderwijs hebben wij als inspectie een andere rol en positie dan voor de overige onderwijssectoren. Daarom werken wij voor instellingen in deze sector niet met een jaarlijkse prestatie- en risicoanalyse.
In de prestatieanalyse voor alle onderwijsbesturen kijken we onder andere naar:
- Financiële gegevens
- Schorsingen
- Kwaliteit en risico van de onderliggende scholen of afdelingen
- Kenmerken van het personeelsbestand
- Ontvangen signalen
- De monitor sociale veiligheid
Bronnen
De gegevens die we gebruiken halen we uit:
- Register Onderwijsdeelnemers (ROD)
- Open financiële gegevens van Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO)
- Door de scholen aangeleverde monitorgegevens sociale veiligheid
- Gegevens uit onze eigen administratie
Aanvullende analyse op financieel beheer
Voor het toezicht op besturen doen we een aanvullende analyse op financieel beheer. Op onze website kunt u meer lezen over de inrichting van het toezicht op financieel beheer.