2007 | Toezicht op examinering beroepsopleidingen naar Inspectie van het Onderwijs

In juni 2007 heeft de Inspectie van het Onderwijs op verzoek van de staatssecretaris van OCW onderzoek verricht naar de kwaliteit van het onderzoek van het Kwaliteitscentrum Examinering (KCE). Conform de opdracht is onderzoek uitgevoerd naar de consistentie bij het toepassen van standaarden en bijbehorende normeringen alsmede de doorlooptijden, de invulling van hoor en wederhoor en van de klachtenregeling.¹

De inspectie komt op grond van het onderzoek tot een aantal conclusies:

1. Er is een gebrek aan consistentie in de beoordelingen van het KCE, voornamelijk door tekortkomingen in de interbeoordelaarsbetrouwbaarheid. Dit wijst op variatie tussen verschillende beoordelaars bij het toepassen van standaarden en normeringen.
2. Er is een significant verschil tussen de geplande en werkelijke doorlooptijden van de onderzoeken. De rapporten werden met aanzienlijke vertragingen gepubliceerd. De vertragingen werden veroorzaakt door problemen bij de beoordelingen, langdurige discussies in het hoor en wederhoorproces, en algemene communicatieproblemen.
3. De procedure voor hoor en wederhoor vertoont verschillende tekortkomingen. Er is sprake van een ophoping van tijdsproblemen, en veel feitelijke onjuistheden worden niet gegrond verklaard. Meldingen die wel gegrond zijn verklaard, worden vaak niet verwerkt. Daarnaast worden de eigen zienswijzen van instellingen niet opgenomen in het proces. Deze problemen leiden tot een hoge mate van irritatie bij de betrokken instellingen.
4. Er waren relatief veel klachten over het verloop van onderzoeken. KCE beschouwde deze echter niet als formele klachten volgens de wet, maar als uitingen van ongenoegen. Daardoor werden ze niet behandeld volgens de officiële klachtenregeling.

Naar aanleiding van de conclusies van het onderzoek is de verantwoordelijkheid voor het toezicht op de kwaliteit van de examinering van beroepsopleidingen op 15 november 2007 overgedragen van het KCE aan de inspectie. Hierdoor komt er in het middelbaar beroepsonderwijs 1 onafhankelijke toezichthouder. Voor de overdracht zijn de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB) en de Wet op het onderwijstoezicht (WOT) gewijzigd.²