2022 | Evaluatie Initiatiefwet Bisschop c.s.

Het ministerie van OCW liet een evaluatie uitvoeren naar de wijzigingen in de Wet op het onderwijstoezicht van 2017.¹ De rapportage van dit onderzoek verscheen in mei 2022. In het onderzoek is onderzocht hoe de wijzigingen in de wet als gevolg van de Initiatiefwet Bisschop de toezichtpraktijk van de Inspectie van het Onderwijs beïnvloedden. 

Een groot aantal onderzoeksactiviteiten is uitgevoerd. Er is onder meer een analyse gemaakt van de onderzoekskaders, inspectierapporten en parlementaire documenten. Tevens is een aantal organisaties geïnterviewd, waaronder de PO-Raad, VO-raad, MBO Raad en 2 ouderverenigingen.

De 4 belangrijkste conclusies zijn als volgt:

1. In lijn met de bedoeling van de initiatiefwet, is er onderscheid tussen de controlerende en stimulerende taak van de inspectie, zowel in de Onderzoekskaders 2021 als in de rapporten. 
2. Conform de initiatiefwet is in de Onderzoekskaders 2017 en 2021 voor het funderend onderwijs duidelijk herkenbaar dat het schoolplan wordt gebruikt voor de stimulerende taak van de inspectie.
3. Gezien het beperkte aantal besturen dat gebruik heeft gemaakt van de bezwaar- en beroepsprocedure, is er geen reden om te veronderstellen dat er sprake is van grote juridisering als gevolg van de initiatiefwet.
4. De werkwijze waarbij de minister de onderzoekskaders vaststelt, heeft een spanningsveld in zich. In de praktijk concentreert dit zich vooral rondom de vraag hoe ver de interpretatieruimte van de inspectie reikt bij de vertaling van wettelijke eisen in standaarden voor toezicht.

De minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs heeft de evaluatie betrokken bij de Kamerbrief van november 2022.²