Aangepast beleid handhaving ouderbijdrage
21 april 2011
In het afgelopen anderhalf jaar hebben wij via een tweetal steekproeven bij zo’n 200 scholen onderzoek gedaan naar de manier waarop scholen de ouderbijdrage aan ouders presenteren. Wij hebben daar in het vorige onderwijsverslag over bericht en ook dit keer besteden we hier aandacht aan. Wij zijn overgegaan tot het eisen van naleving van de wettelijke bepalingen door scholen omdat we hebben geconstateerd dat veel scholen zich niet aan (alle) wettelijke bepalingen op dit terrein houden. Met de betreffende scholen is hier een briefwisseling over geweest. In een aantal gevallen zijn er met bestuurders en schoolleiders gesprekken gevoerd over hun presentatie van de ouderbijdrage en om gezamenlijk helder te krijgen hoe de wettelijke bepalingen bedoeld zijn. Verder hebben we hier recent met de VO-raad en OCW overleg over gevoerd.
Gaandeweg zijn we namelijk tot de slotsom gekomen dat we de wettelijke bepalingen over de ouderbijdrage kunnen verdelen in die bepalingen die er écht toe doen en bepalingen die wel erg gedetailleerd voorschrijven wat scholen zouden moeten doen. Wij hebben daarop onze lijn voor handhaving aangepast. Vanaf nu zullen wij ons in de nalevingsonderzoeken over de ouderbijdrage beperken tot de vijf belangrijkste bepalingen uit de wet (zie voor de inhoudelijke toelichting hieronder). Deze zijn er op gericht dat ouders écht vrijwillig en volledig bewust kunnen kiezen voor de aanvullende bijdragen die zij aan de school en daarmee aan het schoolleven van hun kinderen willen bijdragen. Tijdens ons onderzoek en ook tijdens de gesprekken is ons namelijk gebleken dat scholen hier nogal eens onduidelijk over zijn door bijvoorbeeld een vrijwillige ouderbijdrage te presenteren naast aanvullende schoolkosten en die laatste dan te verplichten. Daarover is de wet heel duidelijk: álle bijdragen zijn vrijwillig en moeten bewust door de ouders overeen gekomen worden met de school. In onze richtlijn hieronder is een en ander nader uitgewerkt.
De scholen uit de steekproef hebben hier inmiddels een brief van mij over ontvangen; ook zijn er voor hen in april nog een drietal informatiebijeenkomsten gepland. Verder is de termijn om tot naleving te komen verlengd tot begin van het nieuwe schooljaar. Daarom informeren wij alle scholen nu via deze nieuwsbrief, opdat deze informatie nog door u mee kan worden genomen bij de voorbereidingen op het nieuwe schooljaar.
Ik hoop dat de keuze om ons te beperken tot de vijf kernpunten en vanuit de inzichten van het onderzoek tot dusver de richtlijn hierop aan te passen, duidelijkheid te scheppen en veel ruis die er tot dusver om dit onderzoek hing, in het vervolg te voorkomen.
Rick Steur, hoofdinspecteur
In bijgaand 'Richtinggevend kader handhavingstoezicht ouderbijdrage 2011' wordt uiteengezet wat verstaan wordt onder de kern van de wettelijke vereisten. In de toelichting vindt u per aandachtspunt een nadere uiteenzetting.
